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内部审计加强监管博彩业

内部审计加强监管博彩业

   学者认从市场规模走向行业运作是进步

    施政报告强化监管博彩业,将“关注和防止博彩业内不规则行为和运作方式”放在较前的位置,研究协助业界尽快建立客户信用资料库。继续跟进各博彩公司履行“内部监控基本程序”的情况,并公布“於二○一○年底首轮审计工作在本澳六家博彩承批公司全面展开”。

    建客户信用资料库

    澳大博彩研究所所长冯家超表示,施政报告在博彩领域落墨比去年多,且加入了不少新意,体现了政府监管博彩业,由市场规模走向行业运作、从宏观到微观的监控,是一种进步。

    施政报告中指出,特区政府将调控博彩业发展的规模和速度,着力提高博彩业的竞争力,并有效发挥对其他行业发展的辐射作用。行业运作上,关注和防止博彩业内不规则行为和运作方式。吸收了金融海啸有博企濒临倒闭危机的经验,报告提到加强对博彩承批公司财务状况的监管,有效评估其短期偿还能力和长期财政状况。

    研究制订娱乐场荷官和高层管理人员发牌制度。加强监管博彩中介人,研究协助业界尽快建立客户信用资料库。加强人员培训,提升博彩监察人员的水平。制订和落实相关法规,对开设角子机场所严格限制,在一段时间内,将所有角子机搬离民居。进入赌场娱乐和工作者年龄提升到廿一岁,但未满廿一岁而已在赌场工作给予三年过渡期。

    内部监控迈向国际

    冯家超表示,综观报告内容尽见新思维,在强调监控博彩业规模上,今年更多落墨在行业内部监控,尤以“内部监控基本程序”实施了两三年後,今年底可全面在六博企审计,是翻开监管博彩业新的一页。过去,由稽查人员监督赌场数钱,但一些程序监控如运送过程中的漏误等,未必可以关注到。现在以内部监控程序减少直接监管,迈向国际标准,优化博彩监管体系。连带提升博彩监察人员水平,从稽查转为审计功能,是一件好事。

    在“推动负责任博彩,加强防治病态赌博和问题赌博”的字眼比过去几年强,且分别见诸经济财政范畴及社会文化范畴表述,显示更全面地推行有关政策,并减低对周边地区带来的负面影响。现在仍以推动负责任博彩为主,希望未来以政策立法,落实有关工作。

    倡仔细监管中介人

    尽快建立客户信用资料库,让行业朝健康方向发展。目前依赖中介人提供信贷的渠道,滥发信用引起潜在风险无从掌握。倘建立了信用资料库,让信贷操作更规范。除了建立信用资料库,未有更仔细监管中介人,包括贵宾厅数目会否设上限、中介人的合作者如沓码设登记制,以及设违规後的除牌机制等。这些措施有利监管博彩业。

    继续调控博彩业规模却没有定出目标,冯家超认为,至今思路仍以○八年时宣布调控博彩业为主方向,即截至当时已提出申请或已批核者,不在调控之列。未来博彩业的规模水平,未必有硬性调控数字,而以有利於经济适度多元、促进经济发展的项目作审批标准,给予调控操作的灵活性。

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